摘要：习近平总书记站在战略和全局的高度，就治港、治澳工作提出了一系列新理念、新思想、新战略。习近平治港治澳方略为稳妥应对港澳地区形势变化，领导港澳工作不断取得新突破、新进展和新成就，坚定捍卫国家主权、安全与利益，务实稳妥推动国家统一事业，指明了新方向、开创了新局面。

 

习近平治港治澳方略的创造性发展

习近平治港治澳方略是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分，而坚持“一国两制”是习近平治港治澳方略的重要内容，这主要体现为：在港澳问题上，始终坚持中央对香港、澳门特别行政区的全面管理权与特别行政区的高度自治权有机结合，确保“一国两制”方针不动摇、不走样。实践表明，“一国两制”思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，为解决我国港澳问题指明了方向，也为世界各国解决相同或相似问题提供了思路与办法。自“一国两制”方针提出后，在港澳地区展现了强大的生命力与活力，并取得令人瞩目的成就。以习近平同志为核心的党中央，顺应时代发展要求和港澳地区发展实际，审时度势、勇于创新、锐意进取，多维度地丰富“一国两制”的理论内涵，使“一国两制”伟大构想具有了新时代的特色特质，具有了更大的感召力、更强的生命力和更好的凝聚力。

习近平治港治澳方略把推动港澳发展与实现“中国梦”的伟大实践相融合。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是全体中华儿女的共同心愿，而实现内地与港澳地区共同繁荣发展则成为实现“中国梦”的必然要求。伴随中国改革开放进入新时期新阶段，以习近平同志为核心的党中央立足于战略高度、从统筹发展大局出发，努力把推动港澳发展与实现“中国梦”的伟大实践相融合。在港澳问题上，坚决支持香港、澳门融入国家发展进程，全面深化内地与港澳地区的经济合作。坚持以爱国人士为主体的“港人治港”“澳人治澳”的方针，大力发扬爱国主义精神，不断壮大爱国统一力量，努力培育历史责任意识，共享改革发展稳定成果。

习近平治港治澳方略是实现内地与港澳地区共同发展和繁荣的基本遵循

推动港澳发展要始终准确把握“一国”与“两制”的内在关系。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。只有始终坚持“一国”这个根本不动摇，才能获取“两制”之利。可以说，准确把握“一国”与“两制”的内在关系，是看待和处理内地与港澳地区关系的重要前提。“一国”即坚持“一个中国”原则，这是港澳地区必须严格遵守的政治前提，也是底线。对港澳地区来说，要正确认识中央与特别行政区、全面管理权与高度自治权的关系。“两制”即在中国大陆实行社会主义制度，在港澳地区保持资本主义制度长期不变。“两制”的根本目的不是为了区分内地与港澳地区，而是在尊重历史与现实的基础上，以最和平、同发展、共繁荣的方式实现内地与港澳地区相融合。只有准确把握“一国”与“两制”的内在关系，牢固树立“底线思维”，始终维护中国的国家主权、安全与利益，才能实现持久和平与发展繁荣。

推动港澳发展要始终遵循《宪法》和《特别行政区基本法》。践行“一国两制”方针，要充分发挥法律在维护国家统一中的独特作用。《宪法》是国家根本大法，是《特别行政区基本法》的根基所在。《特别行政区基本法》是港澳地区现行制度与政策的重要法律依据，是“一国两制”方针在港澳地区得以落实的基本法律保障。推进“一国两制”政策，要充分发挥《宪法》的基础性作用、《特别行政区基本法》的保障性作用，不断完善相关的法律制度，始终把准法律这根准绳，进一步实现依法治港治澳。

推动港澳发展要始终聚焦发展这个第一要务，促进共同繁荣。习近平总书记在香港回归祖国二十周年讲话中指出，“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙”。当前香港地区经济有所波动，一定程度上是发展乏力造成的，因此要始终聚焦发展这个第一要务。近年来，粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等重大项目不断取得新成果新成效，表明国家始终高度关注发展问题，并对内地与港澳地区融合发展有着清晰长远的战略规划，这对促进和实现内地与港澳地区共同发展与繁荣非常必要。

推动港澳发展要始终维护和增进和谐稳定的经济社会环境。社会稳定是经济社会发展的前提条件之一，而和谐则是社会稳定的重要基础。由于港澳地区西化程度较高，一些思想泛滥，致使其社会内部存在不和谐、不稳定的因素，扰乱了当地正常的社会秩序。港澳地区发展均离不开和谐稳定的经济社会环境，这就要“求大同、存大异”。其实，这与“一国两制”思想所内含的中华文化中的和合理念相一致。

习近平主席关于港澳工作论述的历史性贡献

中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的光明前景。在新的历史方位下，在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标的指引下，针对港澳近年来出现的新情况、新问题，习近平主席关于港澳工作的重要论述，为港澳长期繁荣稳定和“一国两制”事业作出了历史性的贡献。

首先，习近平主席关于港澳工作的重要论述，丰富和发展了中国共产党几代领导集体所倡导和践行的“一国两制”理论和实践的伟大宝库，为这个不断解放思想、开拓创新的探索性过程翻开了崭新的篇章，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成指导现实港澳工作的理论渊源和政策依据，具有重大的理论意义与现实意义。

其次，习近平主席关于港澳工作的重要论述，凝聚了包括港澳同胞在内全体中国国民的思想共识，为港澳工作在国际风云变幻和国内发展全局的高度找准定位、明确方向提供了坐标体系，为国家依照宪法和基本法治理港澳奠定了政治理论基础。据此，中央政府行使全面管治权的引导和保障功能得到充分发挥，祖国内地作为港澳长期繁荣稳定的坚强后盾作用日益增强，港澳已经确立的符合自身地方行政区域特征的高度自治体制充分运作，以爱国者为主体的港澳特区管治队伍稳固施政。港澳社会经济发展保持长期稳定繁荣可为期待，“一国两制”愈发被证明是行得通、极富生命力的事业。

最后，习近平主席关于港澳工作的重要论述，对于当今世界中国特色社会主义和形形色色资本主义共存竞争的宏大格局而言，也具有强烈的普遍意义。它警示我们，既要看到“一国两制”制度安排的长期性、复杂性，又要把控原则的坚定性和策略的灵活性的有机结合，尊重客观规律和民众意愿；既要坚定道路、理论、制度、文化上的“四个自信”，又要秉持开放、包容、学习、借鉴的精神去拥抱一切先进的因素，从而确保我们国家永远立于不败之地。

注：图片来自网络

文章来源：《人民论坛》4月上

许昌《新时代国家治理港澳的根本方略》

郭锐《习近平心中的港澳发展大局》